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　　2019年，一大批新的勞動力政策相繼出臺，直接影響了職場人士的日常工作?；趯趧恿φ叩拈L期跟蹤研究，結(jié)合2019年政策特點和影響要素，本文對2019年出臺的國內(nèi)外多項勞動力政策進(jìn)行了盤點，以幫助職場人士了解全球勞動力市場的變化趨勢。

　　國內(nèi)政策

　　關(guān)鍵詞1：社保新政

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　　社保降費

　　2019年5月1日起，社保降費新政正式落地。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》，此次降費主要涉及兩方面，一是降費率，二是降費基。

　　降費率方面，一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份，可降至16%。二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，現(xiàn)行的階段性降費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。

　　降費基方面，各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。其中，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。

　　中國港澳臺居民可在內(nèi)地(大陸)參加社保

　　2019年12月，人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局印發(fā)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會保險暫行辦法》，規(guī)定在內(nèi)地(大陸)就業(yè)的港澳臺居民應(yīng)當(dāng)參加五項基本社會保險，自2020年1月1日起施行。

　　關(guān)鍵詞2：個稅優(yōu)惠

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆☆

　　個稅減負(fù)

　　2019年1月1日起，新個稅法在提高5,000元起征點的基礎(chǔ)上，增設(shè)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。個稅改革更多惠及中低收入群體，月收入1萬元以下的納稅人，享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項附加扣除后，基本無需繳納個稅。

　　此外，納稅人若符合以下三種情形之一：綜合所得年收入不超過12萬元、納稅人年度匯算需補稅金額不超過400元、納稅人已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額一致或不申請年度匯算退稅，可免除匯算清繳。

　　施行年終獎個稅過渡政策

　　2018年末，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于個人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，居民個人取得全年一次性獎金，符合規(guī)定的，在2021年12月31日前，不并入當(dāng)年綜合所得，以全年一次性獎金收入除以12個月得到的數(shù)額，按照《通知》所附按月?lián)Q算后的綜合所得稅率表，確定適用稅率和速算扣除數(shù)，單獨計算納稅。居民個人取得全年一次性獎金，也可以選擇并入當(dāng)年綜合所得計算納稅。自2022年1月1日起，居民個人取得全年一次性獎金，應(yīng)并入當(dāng)年綜合所得計算繳納個人所得稅。

　　關(guān)鍵詞3：人才新政

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆

　　放寬人才落戶，加大“搶人”力度

　　2019年4月，國家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》明確，2019年我國將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，對高層次人才探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)等柔性流動機制。目前，多個城市放寬了落戶政策，繼續(xù)“搶人”。

　　部分省市2019年人才落戶政策

　　地區(qū)施行政策政策亮點

　　天津《關(guān)于天津市促進(jìn)承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施(試行)》符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，對任職于企業(yè)三年及以上且在津繳納社會保險的全日制本科及以上在職職工，不受年齡限制，可以隨項目來津工作落戶。

　　上?！吨袊?上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》針對在新片區(qū)工作并居住的各類人才實施居住證專項加分、縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限、公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生落戶加分、管委會直接審批人才直接引進(jìn)落戶、重點機構(gòu)緊缺急需人才直接引進(jìn)落戶、緊缺急需技能人才直接引進(jìn)落戶、高等級技能人才直接引進(jìn)落戶、特殊人才推薦落戶等8方面優(yōu)惠政策。

　　杭州《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》全日制大學(xué)專科及以上人才在杭工作并繳納社保的，可直接落戶，沒有“年齡”和“社保繳納年限”這兩個硬性條件的限制。

　　南京《南京市關(guān)于大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶實施辦法(試行)》具有下列情形之一的，可申請戶口遷入：

　　(一) 取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生(含留學(xué)歸國人員);

　　(二) 取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員;

　　(三)取得三級以上國家職業(yè)資格(技能類)人員。

　　寧波《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬我市戶口準(zhǔn)入條件的通知》(一)全日制普通高校、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)生畢業(yè)后15年內(nèi)，可申請將戶口遷至本人(含配偶、子女或父母的)合法穩(wěn)定住所處、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)同意被投靠的親友處或人才服務(wù)機構(gòu)集體戶;

　　(二)具有普通高等教育?？茖W(xué)歷或中級技能職業(yè)資格的人員，申請辦理人才落戶的社保繳納年限由1年調(diào)整為6個月;

　　(三)具有碩士學(xué)位、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員和技師等人才在寧波無合法穩(wěn)定住所，本人、配偶、未婚子女戶口遷至高層次人才專戶的，社保繳納年限由3年調(diào)整為1年。

　　海南《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》海南基本取消本省(除三沙外)落戶限制，省外居民取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(暫不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶)和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。

　　濟(jì)南《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》具有國家承認(rèn)的?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員，或初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、或四級以上職業(yè)資格的人員，憑有效身份證件、學(xué)歷證明或技術(shù)技能資格證明即可“零門檻”落戶。

　　山西《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制;實行戶口遷移“一站式”辦理，進(jìn)一步簡化落戶手續(xù)。

　　廣西《廣西深化戶籍制度改革的若干規(guī)定》全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制;對新落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍大學(xué)生實行“來去自由”的落戶政策。

　　鄭州/在鄭州市中心城區(qū)租賃住房滿1年的外地市人員，可到中心城區(qū)租賃住房所在地派出所戶籍室(戶籍服務(wù)站)申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶口遷入;在縣(市)、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的租賃住房入戶的，不要求租賃時限。

　　數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料，數(shù)據(jù)截止日期為2019年12月。

　　各地密集出臺人才購房新政

　　為了吸引人才，多地發(fā)布了多樣化的人才政策。除了放寬落戶限制，2019年以來，多個城市對人才購房資格、購房補貼進(jìn)行了詳細(xì)說明或者補充。

　　部分省市2019年人才購房新政

　　地區(qū)實行政策政策亮點

　　南京《南京市人才購買商品住房試行辦法》南京市所有在售房源向海內(nèi)外人才全開放，并為人才購房開辟優(yōu)先通道;以政府文件確認(rèn)人才可優(yōu)先購房，在全國尚屬首次。

　　天津《關(guān)于天津市促進(jìn)承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施(試行)》對戶籍暫未遷入天津市的職工，其家庭在天津無住房的，可在天津市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明。

　　呼和浩特《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程(試點)實施辦法》具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生(往屆3年及以內(nèi))，滿足一定條件，可在呼和浩特科技城范圍內(nèi)半價買房。

　　三亞《進(jìn)一步完善人才住房政策的通知》全日制大專以及以上學(xué)歷的人才，在三亞實際工作滿一年，且繳納滿一年社保及個稅，即可在海南省購買一套房產(chǎn)。

　　寧波《寧波市人才政策解讀》對高層次人才、基礎(chǔ)人才、應(yīng)屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學(xué)歸國人才這五大類人才，分別給予不同程度的購房補貼或安家補助，其中購房補貼最高60萬元，安家補助最高800萬。

　　佛山《關(guān)于進(jìn)一步完善人才住房政策的補充通知》在佛山工作、具有本科及以上學(xué)歷或中級工及以上職業(yè)資格的非本市戶籍人才，購首套房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。本科以上學(xué)歷，有勞動合同就能買，一二手房都行。

　　南寧《關(guān)于開展南寧市高層次人才購房補貼發(fā)放有關(guān)工作的通知》按照高層次人才認(rèn)定的類別分類實施首次購房補貼，最高補貼200萬元。

　　廣州《關(guān)于進(jìn)一步便利人才及港澳居民購買商品房的通知》、

　　《廣州市花都區(qū)人才綠卡申領(lǐng)指南(修訂版)》在廣州南沙區(qū)工作、學(xué)習(xí)，并符合具有本科及以上學(xué)歷等條件之一的人才，在南沙區(qū)范圍內(nèi)購買首套商品房不受戶籍、社保和個稅繳存限制;

　　中國港澳居民在南沙區(qū)范圍內(nèi)購買商品房享受與廣州市戶籍居民同等待遇;

　　持有花都區(qū)人才綠卡，非廣州市戶籍的境內(nèi)居民可享受廣州市戶籍居民待遇，在花都行政區(qū)域內(nèi)購買自住房。

　　深圳《前海貫徹落實“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議關(guān)于惠及港澳居民的政策措施”行動計劃》中國港澳居民及家庭在前海合作區(qū)內(nèi)可享受與深圳戶籍居民及家庭同等條件的購房政策。

　　數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料，數(shù)據(jù)截止日期為2019年12月。

　　多地扶持人才發(fā)展

　　除人才落戶和人才購房政策外，為進(jìn)一步促進(jìn)人才發(fā)展，多地結(jié)合實際，出臺了扶持人才發(fā)展的政策，為人才發(fā)展提供資金和平臺的支持。

　　部分省市2019年扶持人才發(fā)展政策

　　地區(qū)施行政策政策亮點

　　廣州《發(fā)揮廣州國家中心城市優(yōu)勢作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動計劃》這是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市首個支持港澳青年發(fā)展的綜合性政策文件。廣州將以更大力度助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立總規(guī)模10億元覆蓋創(chuàng)業(yè)各階段的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金，重點投資港澳青年初創(chuàng)項目;3年建設(shè)10個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，入駐基地初創(chuàng)企業(yè)享受免費注冊地址，辦公場地費用半年全免、一年減半;對在廣州落戶的港澳初創(chuàng)項目，給予最高20萬元獎勵和補貼等。

　　深圳《深圳市支持金融人才發(fā)展的實施辦法》推進(jìn)百千萬金融人才培養(yǎng)工程，以最高每年10萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予費用資助;對在深金融機構(gòu)、協(xié)會、研究院所等方面，最高給予一次性100萬元人民幣獎勵。

　　杭州余杭區(qū)人才創(chuàng)業(yè)保險制度試點創(chuàng)業(yè)失敗者及其科研團(tuán)隊最高可獲得1,000萬元保險賠償。

　　蘇州《蘇州市養(yǎng)老從業(yè)隊伍培訓(xùn)和入職獎勵管理辦法》首次明確對養(yǎng)老從業(yè)人員設(shè)立入職獎勵，最高獎勵達(dá)6萬元。

　　數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料，數(shù)據(jù)截止日期為2019年12月。

　　關(guān)鍵詞4：穩(wěn)就業(yè)

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆

　　近日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,100萬人以上的目標(biāo)。國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)，其中包括將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補貼政策延續(xù)實施一年。

　　階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率

　　2019年4月，《降低社會保險費率綜合方案》明確，自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

　　失業(yè)保險穩(wěn)崗返還

　　據(jù)人社部規(guī)定，2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　關(guān)鍵詞5：加大職業(yè)技能培訓(xùn)

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆

　　據(jù)《關(guān)于實施三年百萬青年見習(xí)計劃的通知》，2019年1月1日起，用三年時間組織100萬青年參加就業(yè)見習(xí)，幫助加強崗位實踐鍛煉、提升就業(yè)能力。對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年，對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭青年，以及缺乏工作經(jīng)歷的青年，優(yōu)先提供見習(xí)機會。

　　2019年5月，《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》明確，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。該方案的目標(biāo)任務(wù)是三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5,000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1,500萬人次以上;到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上。

　　2019年12月，北京啟動企業(yè)新招用人員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)補貼申報工作。該補貼旨在加大企業(yè)職工崗前培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)推行新錄用人員先招用、再培訓(xùn)、后上崗的崗前培訓(xùn)制度，幫助職工快速勝任新崗位。

　　關(guān)鍵詞6：職稱制度改革

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆

　　2019年6月，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，全面推開經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員增設(shè)正高職稱，并單獨設(shè)置人力資源管理和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱名稱。

　　2019年9月1日起，人社部印發(fā)的《職稱評審管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式施行。據(jù)了解，《規(guī)定》全文共44條，明確了職稱評審管理的主要規(guī)定和程序，對職稱評審的全過程進(jìn)行規(guī)范管理?！兑?guī)定》的出臺是國家深化職稱制度改革、加強職稱評審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的一項重要舉措。

　　部分省市2019年職稱制度改革政策

　　地區(qū)施行政策政策亮點

　　北京《關(guān)于建立北京市專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》

　　結(jié)合北京實際，確定了46項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對應(yīng)。

　　《促進(jìn)快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展加強從業(yè)人員權(quán)益保障的通知》暢通快遞從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，增設(shè)快遞工程評審專業(yè)，按規(guī)定設(shè)置技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師五個層級。

　　江蘇 《江蘇省快遞工程專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》2019年，首次在職稱序列中增設(shè)了快遞工程專業(yè)，快遞工程專業(yè)分為初級、中級、副高級、正高級四個層次，依次對應(yīng)的職稱為技術(shù)員及助理工程師、工程師、高級工程師以及正高級工程師。

　　天津《關(guān)于開展人工智能專業(yè)職稱評價工作的通知》在工程技術(shù)職稱系列中增設(shè)人工智能專業(yè)，并發(fā)布全國首個人工智能專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)——《天津市工程技術(shù)系列人工智能專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

　　江西 /在全省范圍全面使用統(tǒng)一的職稱申報評審系統(tǒng)，27個系列初中高級職稱全部實行個人網(wǎng)上申報、管理部門在線審核、評委專家線上評審、證書網(wǎng)上打印，實現(xiàn)職稱申報、審核、評審、批復(fù)、發(fā)證“一網(wǎng)通辦”，全方位為專業(yè)技術(shù)人才、用人單位、職稱管理部門提供“一次不跑”和“最多跑一次”的職稱公共服務(wù)。

　　寧夏/暢通職稱評定“綠色通道”，對業(yè)績貢獻(xiàn)突出、學(xué)術(shù)或技術(shù)上取得突破的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，達(dá)到條件的可不受任職年限、職稱層級、學(xué)歷、論文等限制，直接參評高級職稱;對生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重評價其工作業(yè)績，降低論文數(shù)量，考量學(xué)術(shù)成果，外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求。

　　江蘇/在全國率先開展“國際職業(yè)資格與職稱資格比照認(rèn)定”工作，持有國際職業(yè)資格證書的人才，只要申請認(rèn)定，就能拿到對應(yīng)的國內(nèi)職稱，并享受相應(yīng)待遇。

　　數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料，數(shù)據(jù)截止日期為2019年12月。

　　關(guān)鍵詞7：公積金調(diào)整

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　一般來說，住房公積金年度為本年7月1日至次年6月30日，單位會根據(jù)職工上一年的月平均工資變動情況調(diào)整公積金繳存基數(shù)，每年核定調(diào)整一次。2019年，多地發(fā)布了全新的公積金政策。

　　多地上調(diào)公積金月繳存基數(shù)

　　部分省市2019年住房公積金月繳存基數(shù)上限調(diào)整情況

　　地區(qū) 繳存比例 2019年月繳存基數(shù)上限(元) 2018年月繳存基數(shù)上限(元) 上調(diào)(元)

　　數(shù)據(jù)各省市住房公積金網(wǎng)站，數(shù)據(jù)截止日期2019年12月。

　　住房公積金貸款實現(xiàn)城市間互認(rèn)互貸

　　2019年9月17日起，江蘇徐州率先在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的宿州、淮北、商丘、菏澤、棗莊、連云港、宿遷等7個已簽約的核心城市開辦住房公積金貸款互認(rèn)互貸，即繳存互認(rèn)、貸款互貸。上述7個簽約城市繳存職工在徐州購房置業(yè)，按照徐州市公積金貸款政策執(zhí)行，取消公積金貸款戶籍限制。

　　老舊小區(qū)增設(shè)電梯可提取公積金

　　2019年，武漢、邢臺、銀川、成都等地出臺規(guī)定，住宅區(qū)內(nèi)加裝電梯，可以提取繳存人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

　　關(guān)鍵詞8：醫(yī)保新政

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　醫(yī)保新目錄

　　2019年8月，《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》常規(guī)準(zhǔn)入部分的藥品名單發(fā)布，共新增了148個品種。2019年11月，談判藥品準(zhǔn)入結(jié)果正式公布，新增談判準(zhǔn)入藥品70個。至此，2019年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作順利結(jié)束。新版目錄自2020年1月1日起正式實施。

　　生育險并入醫(yī)保

　　2019年3月，《關(guān)于全面推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》明確，2019年底前實現(xiàn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。兩險合并實施并不是兩個險種合并為一個險種，而是合并經(jīng)辦管理，生育保險依然存在。兩項保險合并實施之后，對于單位來說，按照用人單位參加生育保險和職工基本醫(yī)療保險的繳費比例之和確定新的用人單位職工基本醫(yī)療保險費率。對于個人來說，依然不用繳納生育保險費，只需要繳納醫(yī)保費，繳費比例不會有變化。

　　關(guān)鍵詞9：養(yǎng)老金15連調(diào)

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　對于億萬職工來說，養(yǎng)老金是退休后的重要保障。人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》明確，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。2019年以來，中央國家部委已多次強調(diào)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障退休人員基本生活。

　　數(shù)據(jù)各省市人社廳官網(wǎng)，數(shù)據(jù)截止日期2019年12月。

　　關(guān)鍵詞10：最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　截至2019年12月，北京、遼寧、上海、湖南等多地已執(zhí)行了上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后部分省市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況如下：

　　部分省市2019年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　地區(qū)

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)實行日期

　　月最低工資標(biāo)準(zhǔn)(單位：元)

　　數(shù)據(jù)：各省市人社廳官網(wǎng)，數(shù)據(jù)截止日期2019年12月。

　　關(guān)鍵詞11：企業(yè)工資指導(dǎo)線

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　截至2019年12月，至少已有北京、江西、山西等共19個省市陸續(xù)公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

　　數(shù)據(jù)各省市人社廳官網(wǎng)，數(shù)據(jù)截止日期2019年12月。

　　關(guān)鍵詞12：休假制度改革

　　熱門指數(shù)：☆☆

　　探索2.5天小長假

　　2019年1月，河北省發(fā)布了《河北省關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制實施方案》，鼓勵錯峰休假和彈性休息，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”的政策措施。

　　獨生子女護(hù)理假

　　“獨生子女護(hù)理假”，是指獨生子女父母患病住院期間，用人單位應(yīng)給予的假，且不得扣減陪護(hù)期間的工資、津貼與獎金等福利。截至2019年12月，已至少有云南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、河南、河北、四川、重慶、黑龍江、湖北、海南、廣西、福建等13個省份，以及淮安、廣州等兩市出臺了與“獨生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定。

　　育兒假

　　2019年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求全面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位和社區(qū)加大對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。2019年11月1日，寧夏正式實施《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》。該文件提出鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0至3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天的共同育兒假。寧夏鼓勵探索實行夫妻共同育兒假，在全國尚屬首創(chuàng)。

　　關(guān)鍵詞13：國企工資改革

　　熱門指數(shù)：☆☆

　　2019年，國企工資改革全面實施。改革后國企工資總額實行工資總額預(yù)算管理，獎金、補貼都會被納入其中。同時，分類確定聯(lián)動指標(biāo)，不再只和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，且以往“能增不能減”的慣例將被打破，效益降工資降，不過各地對于指標(biāo)的選取和工資增降幅度有不同規(guī)定。此外，企業(yè)內(nèi)部工資分配將向生產(chǎn)一線和高技能人才傾斜，將完善中長期激勵機制。

　　關(guān)鍵詞14：就業(yè)性別歧視

　　熱門指數(shù)：☆

　　2019年2月，人社部、教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)，對招聘環(huán)節(jié)中就業(yè)性別歧視的具體表現(xiàn)進(jìn)一步作出了細(xì)化規(guī)定。

　　《通知》明確要求各類用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中，不得限定性別(國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外)或性別優(yōu)先，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測試作為入職體檢項目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

　　國際政策

　　2019年，國際勞動力市場也發(fā)生了一些重大變化，如多國調(diào)整最低時薪，縮短工作時長，進(jìn)行養(yǎng)老金改革、規(guī)范職場著裝等，這些變化深刻地影響了人們的生活，引起了人們的討論。歲末年終，讓我們一起來盤點這一年來國際勞動力市場的政策熱點。

　　關(guān)鍵詞1：調(diào)高最低時薪

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆☆

　　美國：多個州和城市調(diào)高最低時薪

　　2019年，美國多個州和城市調(diào)高最低時薪。新澤西州的最低時薪從2019年1月1日起上調(diào)25美分，至8.85美元。特拉華州在2019年有兩次上調(diào)，第一次于2019年1月份從8.25美元上調(diào)到8.75美元;第二次于10月份上調(diào)至9.25美元。與此同時，費城市長簽署了立法，于2023年前，將市府及合同承包商員工的最低時薪逐步由目前的12.2美元調(diào)升至15美元。

　　澳大利亞：最低時薪漲至19.49澳元

　　澳大利亞工資審議委員會決定，由2019年7月1日起，全國最低工資增長至?xí)r薪19.49澳元(折合人民幣約93元)，每周為740.8澳元(折合人民幣約3,535元)，增幅達(dá)3%，預(yù)料有230萬名員工將受惠。

　　日本：最低時薪標(biāo)準(zhǔn)首次突破900日元

　　2019年7月，日本厚生勞動相咨詢機構(gòu)“中央最低工資審議會”的小委員會就2019年度各地區(qū)最低工資調(diào)整匯總后表示，全國平均時薪提高27日元(約合人民幣1.7元)，達(dá)到901日元(折合人民幣約58.3元)的標(biāo)準(zhǔn)。這是日本2002年度采用現(xiàn)行時薪以來的最大漲幅，也是全國平均時薪首次突破900日元。

　　韓國：2020年最低時薪敲定為8590韓元

　　韓國最低工資委員會敲定2020年最低時薪定為8,590韓元(約合人民幣50.6元)，比2019年最低時薪8,350韓元調(diào)高240韓元，同比上漲2.9%，漲幅創(chuàng)兩年多來新低。新訂標(biāo)準(zhǔn)從2020年1月1日起適用。

　　關(guān)鍵詞2：規(guī)范工作時長

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆☆

　　法國：31萬公務(wù)員每周工作不滿35小時

　　2019年4月，法國財政部門總監(jiān)察署公布有關(guān)法國國家級別公務(wù)員的工作時數(shù)調(diào)查報告，指出在110萬國家級別公務(wù)員(不算教師、法官、軍人、憲兵)中，有31萬人每周工作不滿35小時。公務(wù)行動和公共賬務(wù)部長希望所有的公務(wù)員都和法國私營企業(yè)職工一樣，一周工作35小時。

　　韓國：擴大實施每周52小時工作制

　　從2019年7月1日開始，韓國所有員工超過300人的企業(yè)都必須遵守每周52小時工作制度，將每周法定工作時間上限從68小時下調(diào)至52小時。此外，從2020年1月開始，員工在50至299人之間的公司也將實行52小時工作制。韓國縮短上班時長后，上班族將多出來的大把時間用在自我提升和休閑娛樂上，直接拉動文體活動及教育等領(lǐng)域的大眾消費。

　　日本：限定每月加班最多45小時

　　日本勞動新規(guī)2019年4月1日施行，新規(guī)要求大企業(yè)員工加班時長每月不得超過45小時、每年不得超過360小時。如果遇到業(yè)務(wù)繁忙時期，員工加班時長可以適當(dāng)增加，但每年至多“寬限”6個月。如果違反上述用工規(guī)定，企業(yè)面臨每一人次30萬日元(約合1.8萬元人民幣)罰款。中小型企業(yè)2020年4月開始施行這一規(guī)定。考慮勞動力短缺狀況，新法給予個別職業(yè)5年緩沖期，涉及建筑工人、出租車司機、醫(yī)生、卡車司機。然而，咨詢師、金融交易員等高技能、高薪職業(yè)不受新法規(guī)約束。

　　關(guān)鍵詞3：個稅減免

　　熱門指數(shù)：☆☆☆☆

　　加入歐盟后人才流失，波蘭將為年輕工薪族取消個稅

　　2019年7月，波蘭于宣布為約200萬年輕工薪族取消個稅，以遏制波蘭自加入歐盟以來遭受的嚴(yán)重人才流失。波蘭總理莫拉維茨基表示，從2019年8月1日起，26歲以下且年收入低于8.5萬波蘭茲羅提(約合人民幣15.3萬元)的波蘭人，將被免征18%的個稅。

　　匈牙利：生育4個子女的女性終身免個稅

　　2019年2月，匈牙利總理歐爾班表示，匈牙利政府為鼓勵婦女生育將推出政策：①生育4個或更多孩子的女性，終生免繳個稅;②年齡低于40歲的女性首次結(jié)婚，可申請1千萬福林(約合24萬人民幣)的貼息貸款，如生育兩個孩子，可免除其中三分之一的貸款，生育三個孩子可免除所有貸款。

　　英國：個稅門檻逐年提高，近半數(shù)人不繳納個人所得稅

　　2019年9月，英國財政研究所公布的一項調(diào)研報告顯示，英國有2,300萬人不繳納任何個人收入所得稅，幾乎達(dá)到了英國近一半成年人口，比十年前提高了近十個百分點。在其余的3,100萬納稅人口中，繳稅最多的納稅人多為金融業(yè)高薪人士。

　　關(guān)鍵詞4：職場著裝規(guī)定

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　日本航空廢除裙裝，引入褲裝制服

　　2019年12月，JR東日本公司宣布，將從2020年5月開始，全面統(tǒng)一員工制服，廢除女性裙裝。日本航空公司也宣布，將在2020年4月，首次引入女性褲裝制服。在醫(yī)院、商場、酒店等場所工作的日本職業(yè)女性也紛紛發(fā)聲，呼吁廢除制服性別差異，允許需要穿制服上班的女性可以選擇更加方便的褲裝。

　　日本企業(yè)禁止女性員工佩戴眼鏡

　　日本部分企業(yè)單方面要求女性員工上班時“不得佩戴眼鏡”，禁止的原因是：企業(yè)認(rèn)為女性戴眼鏡會給客戶帶來“冷淡的印象”“餐飲業(yè)戴眼鏡不衛(wèi)生”“化妝品專柜柜員戴眼鏡，難以呈現(xiàn)妝容，影響顧客的購買欲望”等。此前，日本企業(yè)還強制要求女性穿高跟鞋上班。為此，日本女演員石川優(yōu)實率領(lǐng)的反職場歧視組織向日本厚生勞動省提交了包含18,856個簽名的請愿書，要求禁止向職場女性提出穿高跟鞋的著裝規(guī)定。

　　關(guān)鍵詞5：養(yǎng)老金改革

　　熱門指數(shù)：☆☆☆

　　巴西參議院批準(zhǔn)養(yǎng)老金改革法案

　　2019年10月，巴西參議院正式批準(zhǔn)養(yǎng)老金改革法案。該法案核心內(nèi)容是延長法定退休年齡，男性最低退休年齡延長至65歲，女性最低退休年齡延長至62歲。這項法案是巴西政府改革的核心法案，旨在減少公共財政負(fù)擔(dān)，從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　越南決定延長退休年齡

　　2019年11月，越南國會表決通過《勞動法(修正案)》，規(guī)定男性到2028年、女性到2035年退休年齡分別延長至62歲和60歲。同時，從2021年起，年滿60歲的男性勞動者和年滿55歲的女性勞動者將每年延遲退休3個月和4個月。該法同時規(guī)定，從事重體力勞動和危險工作的勞動者可適當(dāng)提前退休，從事專業(yè)高技術(shù)工作的勞動者可適當(dāng)延遲退休，但不得超過法定退休年齡5年。