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　　2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展”。我國(guó)自2000年進(jìn)入老齡化時(shí)代以來(lái)，已經(jīng)從輕度老齡化邁向中度老齡化。截至2022年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.8億，其中60—69歲低齡老年人約占老年人口總數(shù)的55%以上。這部分低齡老年人，普遍擁有一技之長(zhǎng)，身體狀態(tài)良好，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，蘊(yùn)含著豐富的“再就業(yè)”潛能和廣闊的“勞動(dòng)力”資源。然而，目前低齡老年人的“余熱紅利”面臨開(kāi)發(fā)機(jī)制不暢、就業(yè)路徑不寬、社會(huì)關(guān)愛(ài)不夠、政策支持不全等困境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉”。充分開(kāi)發(fā)利用低齡老年人的“余熱紅利”，是為了更好地讓老年人活出自己的“精彩人生”，探索具有中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的道路。

　　樹(shù)立“老有所為”的積極老齡觀

　　“老有所為”是一個(gè)深植于中國(guó)傳統(tǒng)文化的理念，強(qiáng)調(diào)老年人在社會(huì)和家庭中仍然有著重要的價(jià)值和責(zé)任。在現(xiàn)代社會(huì)背景下，“老有所為”不僅是對(duì)老年人生活狀態(tài)的描述，更是一種積極老齡化的政策導(dǎo)向和社會(huì)目標(biāo)。首先，“老有所為”的觀念實(shí)質(zhì)上是對(duì)人生價(jià)值和智慧傳承的深刻認(rèn)知。退休不應(yīng)被視為老年人工作旅程的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的開(kāi)始，是智慧和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富的階段。應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)體生命的持續(xù)價(jià)值和社會(huì)共融共生的重要性，呼吁社會(huì)重視每一個(gè)人在不同生命階段的潛能和貢獻(xiàn)。其次，積極的老齡觀是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大背景下，如何有效利用老齡人力資源，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是社會(huì)進(jìn)步的必然要求。通過(guò)戰(zhàn)略性地開(kāi)發(fā)和利用這一資源，能夠?qū)⒗淆g化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)遇，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡和長(zhǎng)期繁榮。最后，推進(jìn)“老有所為”是對(duì)民生福祉的深切關(guān)懷和堅(jiān)定承諾。每一個(gè)老年人都是社會(huì)的成員，他們的幸福、尊嚴(yán)和參與權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的尊重和保障。通過(guò)創(chuàng)建更多的參與機(jī)會(huì)、提供必要的支持和服務(wù)，不僅可以提升老年人的生活質(zhì)量，也豐富了社會(huì)的人文精神和道德底蘊(yùn)，有助于促進(jìn)人力資源供需有效匹配。

　　厘清“余熱紅利”的開(kāi)發(fā)機(jī)理

　　從積極老齡化視角來(lái)看，老年階段可以是生命的深度發(fā)掘和智慧傳承。“余熱紅利”指的是老年人在退休后仍擁有的能力、經(jīng)驗(yàn)和智慧，可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。理解和開(kāi)發(fā)老年人“余熱紅利”這一資源，是一個(gè)復(fù)雜且漸進(jìn)的過(guò)程，需要細(xì)致的策略和實(shí)際可行的措施。首先，充分認(rèn)識(shí)到每個(gè)人的價(jià)值不應(yīng)隨年齡增長(zhǎng)而降低。實(shí)際開(kāi)發(fā)“余熱紅利”時(shí)，必須考慮到個(gè)體差異、健康狀況和社會(huì)環(huán)境等因素，既要尊重老年人的選擇和能力，也要提供適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y源。其次，有效利用老齡人力資源對(duì)緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力、促進(jìn)知識(shí)傳承等具有重要意義。開(kāi)發(fā)老年人“余熱紅利”需要一個(gè)包容和支持的社會(huì)環(huán)境，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮老年人的權(quán)益保障和生活質(zhì)量的提高以及如何促進(jìn)社會(huì)的整體和諧。最后，“余熱紅利”的開(kāi)發(fā)旨在提升老年人的福祉和社會(huì)參與度。這需要政府、社會(huì)組織和老年人之間的合作與對(duì)話，以確保開(kāi)發(fā)利用政策既符合老年人的實(shí)際需要，又具有可操作性和可持續(xù)性。因此，提供多樣化的選擇和尊重個(gè)人意愿至關(guān)重要。這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)老年人力資本利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。

　　搭建“銀發(fā)人才”檔案的

　　動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

　　搭建“銀發(fā)人才”平臺(tái)的目的是根據(jù)老年人意愿做好老年人才的涵養(yǎng)儲(chǔ)備與高效對(duì)接。首先，摸清老年人才底數(shù)是基礎(chǔ)工作。通過(guò)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的“銀發(fā)人才”信息庫(kù)，將有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的老年人納入其中。同時(shí)，確保信息供需雙方的高效對(duì)接，及時(shí)提供有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“銀發(fā)人才”信息，與市場(chǎng)或用人單位精準(zhǔn)匹配。其次，依托老齡大學(xué)等教育資源，探索開(kāi)展“銀發(fā)技能培訓(xùn)及認(rèn)證”項(xiàng)目。這旨在培養(yǎng)符合時(shí)代需求的銀發(fā)技能人才，通過(guò)終身學(xué)習(xí)確保其技能與時(shí)俱進(jìn)。最后，搭建老年人志愿者服務(wù)平臺(tái)，組織參與社會(huì)治理活動(dòng)，如基層黨建、民事調(diào)解等，這不僅能豐富其社會(huì)生活，也能發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。此外，探索“時(shí)間銀行”等老年互助服務(wù)模式，鼓勵(lì)老年人互相支持，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。這個(gè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制需要平衡個(gè)人隱私和信息共享的需求，確保尊重每位老年人的意愿和權(quán)益。

　　健全“老齡人力”開(kāi)發(fā)的

　　法律保障體系

　　健全“老齡人力”開(kāi)發(fā)的法律保障體系是確保老年人得到尊重、保護(hù)和支持的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)他們有效參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵。首先，法律保障體系的核心在于為有意愿參與就業(yè)的老年人提供必要的支持，如靈活的工作時(shí)間、適宜的工作條件和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。其次，健全的法律體系還應(yīng)包括對(duì)老年人勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。確保老年人的工作條件安全、健康，并且在工資、福利和社會(huì)保障方面得到公平待遇。再次，法律還應(yīng)規(guī)范退休制度，提供多樣化的退休選項(xiàng)，滿足不同老年人的需求和偏好，增強(qiáng)適應(yīng)不斷變化的勞動(dòng)市場(chǎng)的能力。最后，建立有效的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制也是健全法律保障體系的關(guān)鍵。這意味著不僅要有明確的法律規(guī)定，還需要有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保法律得到正確實(shí)施，并對(duì)違法行為進(jìn)行有效制裁。通過(guò)這樣一個(gè)全面、公正且靈活的體系，不僅能夠保障老年人的基本權(quán)益，還能激發(fā)他們的潛力，使其成為社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　踐行“老富協(xié)同”發(fā)展的

　　現(xiàn)代化路徑

　　“老富協(xié)同”是指人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的狀態(tài)?！袄细粎f(xié)同”不僅是一個(gè)政策目標(biāo)，更是一種社會(huì)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)在增進(jìn)老年人福祉的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的整體繁榮。首先，“老富協(xié)同”是以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)共同富裕的重要特征。強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)老年人福祉與社會(huì)共同富裕。其次，“老富協(xié)同”強(qiáng)調(diào)老齡化不能成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的影響因素?！袄细粎f(xié)同”發(fā)展路徑不僅旨在將老齡人力資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本，而且還通過(guò)完善社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)老年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，建設(shè)友好的老齡社會(huì)以促進(jìn)代際合作，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂(lè)、老有所安提供保障。最后，踐行“老富協(xié)同”的現(xiàn)代化路徑還需要持續(xù)的創(chuàng)新和適應(yīng)。需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和老年人共同協(xié)作。政府制定和實(shí)施有利于老年人的政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)組織提供支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，老年人積極發(fā)揮自身“余熱紅利”。在推動(dòng)共同富裕的同時(shí)，確保老年人也能享受到發(fā)展的成果，從而構(gòu)建起具有中國(guó)特色的老齡人才開(kāi)發(fā)利用體系。