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高齡民工更需要制度養(yǎng)老
發(fā)布時間:2016-05-20 丨 閱讀次數:

  根據國家統(tǒng)計局數據,50歲以上的高齡農民工已經超過4000萬,比2010年增加了50.0%。他們曾是第一代外來務工者。如今,他們可能還沒攢夠養(yǎng)老錢,卻不得不面對新的困境。沒有技術,力氣也不如年輕人,經濟進入新常態(tài),產業(yè)結構轉型,他們的未來在哪里?


  2015年4月30日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數據稱,2014年,全國農民工總數為27395萬人,其中,50歲以上的農民工占17.1%,超過了4600萬。有媒體報道,高齡農民工,為了更容易找到工作,有的持假身份證留在工地;有的不斷地走進理發(fā)室將自己的白發(fā)染黑;有的甚至“靠吃肉補充體力獲打工資格,哪家工地肉多就去哪”。由此,也暴露出了農民工群體的生存困境;特別是,高齡農民工的養(yǎng)老問題,令人堪憂,成為一個不得不面對并加以解決的現實問題。


  眾所周知,農民工養(yǎng)老問題,尚未納入法律保障體系,因而沒有強制性和約束力。盡管一個專門針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》,早在2009年便開始面向社會公開征求意見,但時至今日,仍然遲遲未見出臺,不僅削弱了企業(yè)為農民工投保的自覺性,也損害了農民工參保的積極性。


  新型城鎮(zhèn)化,是人的城鎮(zhèn)化,那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農民工與他們的家庭,在當前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何,將成為檢驗新型城鎮(zhèn)化成效的“試金石”。盡管近些年出臺的公共政策,對這一群體予以高度關注,但直到目前,農民工在城市的生存狀況,仍然呈現出生活質量低、難以獲得城市公共服務等特征。以社保為例,在所務工的城市,獲得“五險一金”式的全方位社會保障,對絕大多數農民工來說,仍是一種奢望。調查顯示,僅54.81%的受訪打工者,表示自己在務工城市參加了社保。


  此前,因欠薪、工作環(huán)境差等問題突出,養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視,而隨著農民工年齡的遞增,第一代農民工“退休”后的養(yǎng)老問題,將會日益凸顯;可以預料,30年來農民工福利拖欠累積的問題,將在5年內集中爆發(fā)。因此,加快《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》出臺,將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工納入城鎮(zhèn)社保體系,促進其在務工地穩(wěn)定就業(yè),擇地養(yǎng)老,顯得尤為迫切。


  當然,《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》的出臺,只是解決農民工養(yǎng)老問題的基礎,還需要一系列運行機制、經費保證等細則的跟進,重點解決跨省流動人員的養(yǎng)老保險和其他保險關系轉移和接續(xù)的問題。比如,盡快實現一卡通,實現全國結算,解決農民工轉保難的問題;同時建議國家利用網絡技術,將社保資金統(tǒng)籌收繳,統(tǒng)籌發(fā)放,既避免地方做假賬,侵占挪用社保基金,又利于參保戶轉保。特別是,農民工退休養(yǎng)老的地點,應該是可選擇和可調換的,他們的退休金應由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放,待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費年限計算。這對解決“異地養(yǎng)老”問題大有好處。

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